有(you)(you)序放開發用電(dian)(dian)計劃，推進(jin)發用電(dian)(dian)計劃改(gai)(gai)革，更多發揮市場機制(zhi)的(de)作用，逐步(bu)(bu)建立(li)競(jing)爭有(you)(you)序、保障有(you)(you)力的(de)電(dian)(dian)力運行機制(zhi)，是《中共中央國務院(yuan)關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化電(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)若(ruo)干意見》（中發〔2015〕9號）文件的(de)基本(ben)要求。

　　2016年(nian)以來(lai)，在保(bao)證(zheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)安全可靠供應的(de)(de)(de)前(qian)提下，我國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)工業(ye)通過有序縮減發用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計劃(hua)、開展發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)與用戶直接交(jiao)易，逐步(bu)擴大市場化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量的(de)(de)(de)比例，加快電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量平衡從以計劃(hua)手段(duan)為主向以市場手段(duan)為主轉變，為進一步(bu)建設完善的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場提供了一定空間。

　　政策引領 市場化交易手段不斷創新

　　7月27日(ri)，國家能源局綜合司(si)發(fa)布了關于同意印發(fa) 《京津(jin)唐電(dian)網電(dian)力(li)(li)用戶與發(fa)電(dian)企業直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)暫行(xing)規則(ze)》的函，要(yao)求(qiu)盡(jin)快啟動京津(jin)唐電(dian)網電(dian)力(li)(li)直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)相關工作，力(li)(li)爭(zheng)到2016年底(di)電(dian)力(li)(li)直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)規模達(da)到全社會用電(dian)量的20%。要(yao)按照市場競價、平等競爭(zheng)的原則(ze)推進直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)，并為(wei)京津(jin)冀(ji)(ji)電(dian)力(li)(li)市場開(kai)展現(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)做好準(zhun)備。京津(jin)冀(ji)(ji)電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機構組建前，依托(tuo)華(hua)北電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)開(kai)展直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)，要(yao)求(qiu)華(hua)北電(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)加快交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)建設，保障(zhang)交(jiao)(jiao)易(yi)有序(xu)開(kai)展。

　　2016年7月，國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、國家能源局發(fa)布(bu)了關于有序放開(kai)發(fa)用(yong)電(dian)計劃工作的(de)通知(zhi) （征求意見稿），煤電(dian)機組發(fa)電(dian)量(liang)由(you)(you)非市(shi)場(chang)化(hua)電(dian)量(liang)和市(shi)場(chang)化(hua)交易兩部分(fen)組成，非市(shi)場(chang)化(hua)電(dian)量(liang)利(li)用(yong)小時數逐步(bu)過渡到完(wan)全落(luo)實優(you)先(xian)發(fa)電(dian)、優(you)先(xian)購電(dian)的(de)剛性計劃，協議（合(he)(he)同(tong)）由(you)(you)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)電(dian)網(wang)公司簽訂。市(shi)場(chang)化(hua)交易電(dian)量(liang)逐步(bu)擴大規模，通過直接交易等市(shi)場(chang)化(hua)方式形成，發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)售電(dian)企(qi)業(ye)、用(yong)戶簽訂發(fa)購電(dian)協議（合(he)(he)同(tong)）。

　　同時，不(bu)(bu)再安排(pai)新投產(chan)(chan)(chan)機(ji)組發(fa)電(dian)計劃。對2017年(nian)3月15日后投產(chan)(chan)(chan)的煤(mei)電(dian)機(ji)組，各地除對優先購電(dian)對應電(dian)量安排(pai)計劃外，不(bu)(bu)再安排(pai)其他發(fa)電(dian)計劃。新投產(chan)(chan)(chan)煤(mei)電(dian)機(ji)組通(tong)過市(shi)場交易獲得的發(fa)電(dian)量，不(bu)(bu)再執行上網標桿電(dian)價(jia)。

　　2016年(nian)10月底(di)，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、國家能源局發(fa)布了《關于(yu)同意吉(ji)林省開展售電側改(gai)革(ge)試點的復函(han)》，提出3~5年(nian)內，除保留必要(yao)的公益性發(fa)用電計(ji)劃之外，放開全部(bu)發(fa)用電計(ji)劃。

　　競價交易 資源優化配置效果不斷顯現

　　2016年3月，廣東率先(xian)在全國(guo)進行有售電公司參與的(de)月度集(ji)中競價。1~9月，廣東省(sheng)累(lei)計月度集(ji)中競爭交(jiao)易(yi)電量達(da)160億(yi)千瓦時，超額(e)完(wan)成140億(yi)千瓦時年度直接(jie)交(jiao)易(yi)電量的(de)目標(biao)，為企業(ye)減(jian)少(shao)用電成本約11.68億(yi)元。

　　截至(zhi)2016年(nian)(nian)10月，2016年(nian)(nian)云南(nan)省(sheng)內(nei)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易電(dian)量(liang)達到507.7億(yi)千瓦時(shi)，較2015年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)省(sheng)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易電(dian)量(liang)320億(yi)千瓦時(shi)增(zeng)長58.7%，提前完(wan)成500億(yi)千瓦時(shi)年(nian)(nian)度交(jiao)(jiao)易電(dian)量(liang)目標。云南(nan)充分發揮(hui)“一(yi)個平臺，二個主體，三個市(shi)(shi)場(chang)(chang)，四種(zhong)模式”的“1234”電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)模式的作用(yong)(yong)，實(shi)現了100%的大工業用(yong)(yong)戶(hu)全(quan)部放開參與直接交(jiao)(jiao)易。

　　2016年6月，貴(gui)(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)印發(fa)《貴(gui)(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)電(dian)力市場交易規則（試行(xing)）》，貴(gui)(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)電(dian)力交易中心(xin)對全省(sheng)(sheng)1190家列入省(sheng)(sheng)政府準入目錄的(de)(de)市場主體進行(xing)了注冊，落實貴(gui)(gui)州(zhou)省(sheng)(sheng)政府提出的(de)(de)“平均降低企業用電(dian)成本0.12元/千(qian)瓦時(shi)(shi)”的(de)(de)目標，省(sheng)(sheng)內直接(jie)(jie)簽約電(dian)量(liang)(liang)達到438億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)。通過貴(gui)(gui)州(zhou)電(dian)力交易中心(xin)推進大用戶直接(jie)(jie)交易保住(zhu)大工業電(dian)量(liang)(liang)，1~8月完成直接(jie)(jie)交易電(dian)量(liang)(liang)220億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)，占省(sheng)(sheng)內大工業電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)81%，保住(zhu)大工業電(dian)量(liang)(liang)98億(yi)千(qian)瓦時(shi)(shi)。

　　2016年1~7月，南(nan)方區域電(dian)力市(shi)場(chang)西電(dian)東送累計(ji)交(jiao)(jiao)易電(dian)量1050.7億(yi)千瓦時(shi)，較計(ji)劃增(zeng)(zeng)送101.2億(yi)。在此基礎(chu)上，通過市(shi)場(chang)化機制充分(fen)挖掘(jue)送電(dian)能力，云南(nan)累計(ji)增(zeng)(zeng)送廣東市(shi)場(chang)化電(dian)量21.5億(yi)千瓦時(shi)，進(jin)一步促進(jin)了富余水電(dian)消(xiao)納。各省區的(de)市(shi)場(chang)化交(jiao)(jiao)易電(dian)量778.2億(yi)千瓦時(shi)，占網(wang)內售電(dian)量的(de)17.4%。

　　通過電力(li)市(shi)場(chang)化交易，市(shi)場(chang)在(zai)資源優化配置中的(de)作用(yong)更加顯著，改革初見成效，為推動電力(li)市(shi)場(chang)化建設工作、不斷放開發用(yong)電計(ji)劃打下了基礎。

　　依托平臺 電力用戶購電成本不斷降低

　　2016年以來(lai)，國(guo)家電(dian)(dian)網公司(si)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)易成效顯著(zhu)。1～10月份(fen)，國(guo)家電(dian)(dian)網公司(si)經營區各電(dian)(dian)力交(jiao)易中(zhong)心總(zong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)完成30977億(yi)(yi)千瓦時(shi)，同(tong)比增長4.7%，其中(zhong)，中(zhong)長期合同(tong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)完成25039億(yi)(yi)千瓦時(shi)，占總(zong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)80.8%；市(shi)場(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)完成5938億(yi)(yi)千瓦時(shi)，占總(zong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)19.2%，同(tong)比增長76.9%。市(shi)場(chang)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)中(zhong)，電(dian)(dian)力直接交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)完成4012億(yi)(yi)千瓦時(shi)（平(ping)均降價(jia)0.06元(yuan)(yuan)/千瓦時(shi)），減(jian)少(shao)購電(dian)(dian)支出240億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　2016年(nian)10月31日，北(bei)京電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中(zhong)心(xin)正式發布京津唐地區首次電(dian)(dian)力(li)直接交(jiao)易結果(guo)，成(cheng)交(jiao)電(dian)(dian)量61億千瓦時，符(fu)合(he)準入(ru)條(tiao)件(jian)的119家電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶和(he)京津唐地區36家發電(dian)(dian)企業通過(guo)雙邊協商的市(shi)場化(hua)方式，在交(jiao)易平臺自主(zhu)進行交(jiao)易。各市(shi)場主(zhu)體積(ji)極踴躍(yue)參與，經(jing)安全校核后(hou)，最終達(da)成(cheng)雙邊交(jiao)易295項，交(jiao)易電(dian)(dian)量61億千瓦時，節約(yue)電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶購電(dian)(dian)成(cheng)本約(yue)4.3億元。

　　2016年10月(yue)份，北京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)在交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺組(zu)織省間市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)共(gong)計140.51億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，分別(bie)為京(jing)津唐(tang)地區電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)61億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，北京(jing)地區燃(ran)氣電(dian)(dian)(dian)量(liang)域(yu)外(wai) “綠電(dian)(dian)(dian)”替代省間發電(dian)(dian)(dian)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)12.2億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，靈紹直(zhi)流(liu)寧夏送(song)浙江年度(du)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)41.7億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，長(chang)南荊第(di)4次年度(du)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)（青海新能源(yuan)送(song)江蘇、山西(xi)低谷風(feng)電(dian)(dian)(dian)送(song)湖北、山西(xi)送(song)河北、山西(xi)送(song)重慶等交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)）24.91億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，東北低谷風(feng)電(dian)(dian)(dian)與北京(jing)電(dian)(dian)(dian)采暖用戶電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)0.7億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時。此外(wai)，國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司經營區各電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)組(zu)織電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)共(gong)計133億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時。

　　今年(nian)(nian)6月底，在安(an)徽(hui)電(dian)力交(jiao)易(yi)中心(xin)有限公(gong)司，安(an)徽(hui)省(sheng)通過電(dian)力市場交(jiao)易(yi)平臺，成(cheng)功組織完(wan)成(cheng)了2016年(nian)(nian)度電(dian)力直接(jie)交(jiao)易(yi)工作。銅陵有色、馬鋼、海(hai)螺水泥等261家電(dian)力用戶與皖能合肥(fei)、神皖安(an)慶、華電(dian)蕪湖等25家發電(dian)企(qi)業(ye)(ye)，達成(cheng)直接(jie)交(jiao)易(yi)電(dian)量394億千瓦時(shi)，減(jian)少企(qi)業(ye)(ye)用電(dian)成(cheng)本約(yue)31.4億元(yuan)。

　　在吉林省，前三季度全社會用電(dian)(dian)量(liang)完成(cheng)485.94億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)比增長(chang)1.19%；發電(dian)(dian)權交(jiao)易成(cheng)交(jiao)電(dian)(dian)量(liang)35.02億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)；完成(cheng)大(da)用戶(hu)直(zhi)購電(dian)(dian)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)37.37億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)比增加(jia)22.02億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，其中：直(zhi)供電(dian)(dian)電(dian)(dian)量(liang)1.77億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)比減少0.93億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)；市場交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)35.6億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，同(tong)比增加(jia)22.95億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)。

　　2016年，全國各區域、各省通過綜合考(kao)慮(lv)經(jing)濟結構、電源結構、電價水平、送受(shou)電規模、市場基礎等因素，結合本地實際情況，不(bu)斷推進發(fa)用電計劃改(gai)革，加快了市場化改(gai)革進程。